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　　【解析】外部性是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利产生了影响，而施加这种影响的主体却没有为此付出代价或因此而获得补偿。外部性又称毗邻影响或外部效应，其实质是行为主体没有承担其行为所带来的全部后果，有人承担了他人行为引起的成本或者获得别人行为创造的收益;换句话说，行为者本人只承担和享受了行为的成本或收益的一部分，而另外的部分被别人所承担或享受。外部效应可以分为消费外部效应和生产外部效应，并且包含正的外部性和负的外部性。

　　治理对策：(1)数量控制;就拿污染的例子来说，政府应该确定污染排放量的最大限量，任何企业都不能超过这个数量，如果有企业超出这个指标，就应该受到相应的惩罚。(2)税收和补贴;如果某种行为产生了正外部性，那么该经济行为者应该得到相应的回报，即政府补贴。如果某种行为产生了负外部性emc易倍官网登录入口，那么该经济行为者应该付出相应的代价，即政府税收。以此来弥补私人成本与社会成本的差额，在这种行为下征收的税叫“庇古税”。(3)排污权交易;政府制定排污排放量的最大限度，并以此限度发放排污许可证，这个许可证可以在市场上进行买卖和相互转让。每张许可证上标明可以排放的数量，厂商要在规定的数量下排放污染物，如果厂商排放了超出许可证限制的污染物，那么该厂商应该为此付出一定的代价。(4)企业合并;以养鱼厂和化工厂为例，当他们两家企业合并后，虽然养鱼厂还是会受到化工厂排放的污水影响，但是在此时所产生的社会成本变为私人成本。即外部性的内化，使得私人成本和社会成本的差额变小，从而提高了资源配置的效率。(5)产权方式及科斯定理;只要财产权是明确的，并且其交易成本为0或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，即资源都能达到有效配置。

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